这几年各地都在搞“新农村建设”，为了有效利用空间，部分地方在搬迁改造的过程中没有遵循农民自愿的原则，致使有些农户的利益遭到损害。

近日，国家在《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》这份文件当中明确提出：“农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。”

部分村庄需要搬迁撤并，但不能一刀切

乡村振兴5年规划指出，未来几年的目标，要重点优化乡村生产生活生态空间，将乡村打造成各具特色的现代版“富春山居图”。

为了达到这个目标，不同的村庄要根据实际情况采取不同的做法。比如说规模较大的“中心村”，只需要在原有基础上升级改造，把产业激活，把环境优化；城市近郊的农村，主要工作是让基础设施和城市互通，加强融合；有特色的村庄，则要保护起来。

只有一些生存条件确实恶劣，人口流失严重，或者自然灾害频发的地区，就需要采取搬迁撤并的做法。但即便如此，前提也是要农民自愿，不能强制上楼。

5年内，要让农民变股东

土地制度改革，是乡村振兴的关键。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指出，未来5年要全面盘活农村土地资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

农村集体资产要量化为股份，分配到每家每户。而承包地、宅基地，经过土地确权之后，就可以放活经营权、使用权，农民可以自由出租、入股，或者是抵押贷款，增加农民的财产性收益。